聽(tīng)取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報 

　　部署對安全生產(chǎn)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)管理等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治 

　　決定健全固定資產(chǎn)投資項目資本金管理 促進(jìn)有效投資加強風(fēng)險防范 

　　國務(wù)院總理李克強11月13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產(chǎn)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)管理等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治；決定健全固定資產(chǎn)投資項目資本金管理，促進(jìn)有效投資加強風(fēng)險防范。 

　　會(huì )議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，后果十分嚴重。黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時(shí)間對搶險救援、傷員救治和事故調查處置等作出部署。經(jīng)調查組最終認定，這是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故，暴露出有關(guān)地方和部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)職責不到位、管業(yè)務(wù)與管安全脫節、對非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責任不落實(shí)、違法違規、誠信缺失等突出問(wèn)題。教訓極其深刻。對負有直接責任、監管責任、領(lǐng)導責任等所有責任人都要依法依規依紀嚴肅追責和懲處。事故調查報告和責任人處理結果要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。 

　　會(huì )議部署國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室和應急管理部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織力量對江蘇省安全生產(chǎn)尤其是?；飞a(chǎn)管理等問(wèn)題依法依規開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強督導，確保整出成效。同時(shí)要在全國開(kāi)展?；钒踩珜?zhuān)項督查，各地要嚴格開(kāi)展自查自糾，切實(shí)消除生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等各環(huán)節安全隱患。會(huì )議強調，安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長(cháng)效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個(gè)環(huán)節責任落實(shí)上下功夫。健全涉及?；钒踩嚓P(guān)部門(mén)監管協(xié)作和聯(lián)合執法機制，加快制定修訂相關(guān)法律法規，對導致重大事故的主觀(guān)故意違法行為加重處罰。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無(wú)序違規發(fā)展現象，促進(jìn)行業(yè)升級、提升發(fā)展水平。

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩”工作和深化投融資體制改革要求，會(huì )議決定，完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，做到有保有控、區別對待，促進(jìn)有效投資和加強風(fēng)險防范有機結合。一是降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎設施領(lǐng)域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可通過(guò)發(fā)行權益型、股權類(lèi)金融工具籌措資本金，但不得超過(guò)項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。三是嚴格規范管理，強化風(fēng)險防范。項目借貸資金和不合規的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。