應急管理部網(wǎng)站已開(kāi)通競賽報名系統，競賽報名工作將于2月15日結束。

　　日前，應急管理部發(fā)出通知，將于今年3月至5月間，以“提升能力共筑平安”為主題，組織舉辦全國首屆社會(huì )應急力量技能競賽。

　　這次競賽是針對社會(huì )應急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國性競賽。競賽是應急管理部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應急管理工作決策部署、支持引導社會(huì )應急力量參與應急救援工作的重要舉措，體現了對社會(huì )應急力量的高度重視。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )應急力量參與救援的熱情持續高漲，尤其是在汶川地震、玉樹(shù)地震等重特大自然災害救援中，大量社會(huì )力量與國家綜合性消防救援隊伍和其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍相互配合、優(yōu)勢互補，在生命救援、災民救治、秩序維護、心理?yè)嵛?、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現了貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成長(cháng)為應急救援力量體系的重要組成部分。

　　本次競賽設置破拆技能、水域技能、繩索技能3個(gè)大類(lèi)12個(gè)競賽項目，將通過(guò)區域分類(lèi)選拔和全國集中競賽，選拔出一批優(yōu)秀的社會(huì )應急力量，予以表彰獎勵，他們將在各級應急管理部門(mén)統一指揮下，參與災害事故的應急救援工作。

　　此次競賽旨在通過(guò)競賽活動(dòng)，組織凝聚一批具備一定水平的社會(huì )應急力量，篩選一批政治上可靠、技術(shù)上過(guò)硬、遵規守紀的社會(huì )應急隊伍，不斷提高社會(huì )應急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)應急知識、練應急本領(lǐng)、強應急技能的濃厚氛圍。同時(shí)，向公眾宣傳應急知識和技能，提高全社會(huì )自救互救技能和水平，共同推動(dòng)應急救援事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

　　目前，應急管理部網(wǎng)站已開(kāi)通競賽報名系統，競賽報名工作將于2月15日結束。

　　全國首屆社會(huì )應急力量技能競賽

　　答記者問(wèn)

　　近日，應急管理部印發(fā)通知，將舉辦全國首屆社會(huì )應急力量技能競賽。這是針對社會(huì )應急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國性競賽。通知一發(fā)出，就引起了廣泛熱烈的社會(huì )反響，許多社會(huì )應急力量踴躍支持、積極備戰。日前，就競賽組織的有關(guān)工作，救援協(xié)調和預案管理局負責人接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　舉辦這次競賽是出于什么考慮？

　　這次競賽是應急管理部貫徹落實(shí)黨中央要求、支持引導社會(huì )應急力量參與應急救援工作的重要舉措，體現了對社會(huì )應急力量的高度重視和充分肯定。

　　我們知道，社會(huì )應急力量大多是自發(fā)組織，具有貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )應急力量參與救援的熱情持續高漲，尤其是在汶川地震、玉樹(shù)地震等重特大自然災害救援中，大量社會(huì )力量與國家綜合性消防救援隊伍和其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍相互配合、優(yōu)勢互補，在生命救援、災民救治、秩序維護、心理?yè)嵛?、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，逐步發(fā)展成長(cháng)為應急救援力量體系的重要組成部分。

　　但總的看，社會(huì )應急力量發(fā)展還不平衡，部分救援隊伍隊員接受培訓機會(huì )少，技能和裝備整體水平有待提高。本次競賽的主題是“提升能力共筑平安”，旨在通過(guò)競賽活動(dòng)，組織凝聚一批具備一定水平的社會(huì )應急力量，篩選一批政治上可靠、技術(shù)上過(guò)硬、遵規守紀的社會(huì )應急隊伍，不斷提高社會(huì )應急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)應急知識、練應急本領(lǐng)、強應急技能的濃厚氛圍。

　　競賽環(huán)節涉及哪些領(lǐng)域？分別設置了哪些科目？具體要求是什么？

　　競賽設置了破拆技能、水域技能、繩索技能3個(gè)大類(lèi)12個(gè)項目。

　　破拆技能類(lèi)包括：

　　安全破拆，檢驗隊員在通道受阻的建筑物頂部開(kāi)創(chuàng )安全營(yíng)救通道，進(jìn)入受損的建構物內營(yíng)救受困人員的能力；

　　支撐，檢驗隊員在判定為不安全的構筑物內，制作支撐系統，進(jìn)入受損的建構物內營(yíng)救受困人員的能力；

　　頂撐和狹小空間破拆，檢驗隊員在直徑1米水泥涵管內破拆水泥預制板，搭建能供人員及擔架進(jìn)出的營(yíng)救通道，營(yíng)救受困人員的能力；

　　直立車(chē)輛破拆，檢驗隊員在道路交通事故處置中的破拆救助實(shí)戰能力。

　　水域技能類(lèi)包括：

　　河中沙洲救援，檢驗隊員通過(guò)架設繩索系統，開(kāi)展河中沙洲救援的實(shí)戰能力；

　　無(wú)動(dòng)力舟艇救援，檢驗隊員落水并進(jìn)行翻船自救作業(yè)的能力；

　　靜水入水救援，檢驗隊員的個(gè)人水域救援基本技能水平；

　　開(kāi)放水域潛水打撈，檢驗隊員在開(kāi)放水域打撈特定物體的實(shí)戰能力。

　　繩索技能類(lèi)包括：

　　狹小空間向上救援，檢驗隊員在狹小空間開(kāi)展救援的實(shí)戰能力；

　　高空懸吊向下救援，檢驗隊員利用繩索系統向下救援高空懸吊被困者的能力；

　　高空水平運送傷員，檢驗隊員通過(guò)搭建繩索系統高空水平運送被困者的實(shí)戰能力；

　　懸崖向上救援，檢驗隊員對高空墜落人員的施救能力。

　　各競賽項目規程將在應急管理部網(wǎng)站上公布，請大家及時(shí)關(guān)注。

　　這次競賽將如何開(kāi)展？時(shí)間怎么安排？

　　這次競賽分為“省級分片報名、區域分類(lèi)選拔、全國集中競賽”三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一個(gè)階段是省級分片報名階段。我們在應急管理部網(wǎng)站開(kāi)通了報名系統，供社會(huì )應急力量登錄報名。每個(gè)社會(huì )組織在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類(lèi)競賽項目中選擇1個(gè)技能類(lèi)別參加競賽，并在報名時(shí)明確。按注冊所在地確定報名省份，在民政部注冊的可就近選擇一省份報名。

　　這個(gè)報名系統是與地方競賽組織單位共享的。參賽隊成功提交信息后，首先由各?。▍^、市）應急管理廳（局）會(huì )同消防總隊、民政部門(mén)，對報名的社會(huì )應急力量注冊情況、歷年參加防災減災救災工作情況等進(jìn)行初審。初審完成后，各?。▍^、市）應急管理廳（局）及消防總隊會(huì )把報名隊伍、參賽隊伍等信息匯總報應急管理部救援協(xié)調和預案管理局、消防救援局審核；之后，在應急管理部網(wǎng)站進(jìn)行為期2周的公示，公示結束后，所有參賽隊伍就產(chǎn)生了。

　　對于參賽隊來(lái)講，只需要登陸應急管理部網(wǎng)站競賽報系統，按說(shuō)明填寫(xiě)信息報名，按要求提交相關(guān)證明材料，然后等待公示后的通知即可。

　　報名截止日期是2月15日，3月上旬將公布全部參賽隊伍名單。

　　第二個(gè)階段是區域分類(lèi)選拔階段。區域選拔在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆6個(gè)陸地搜尋與救護基地舉行。

　　河北陸搜基地承擔北京、天津、河北、山西、山東、河南6?。ㄊ校┑倪x拔工作；

　　遼寧陸搜基地承擔內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4?。ㄊ校┑倪x拔工作；

　　浙江陸搜基地承擔上海、江蘇、浙江、江西、安徽5?。ㄊ校┑倪x拔工作；

　　廣東陸搜基地承擔福建、湖南、廣東、廣西、海南5?。▍^）的選拔工作；

　　重慶陸搜基地承擔湖北、重慶、四川、貴州、云南5?。ㄊ校┑倪x拔工作；

　　新疆陸搜基地承擔西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6?。▍^）的選拔工作。

　　各陸搜基地對參賽隊員分類(lèi)別進(jìn)行體能測試，其中，參加破拆技能類(lèi)競賽的隊員，考核5000米跑、負重登樓（10層）項目，參加繩索技能類(lèi)競賽的隊員，考核繩索攀爬（15米）、單杠卷身上項目，參加水域技能類(lèi)的隊員，考核200米游泳、搬運重物折返跑項目。最終，各陸搜基地按照每個(gè)技能類(lèi)別不超過(guò)2支的原則，擇優(yōu)推薦隊伍參加全國集中競賽。

　　各陸搜基地還將對推薦隊伍進(jìn)行為期5天的技術(shù)培訓，之后，按照競賽要求逐項進(jìn)行考核評價(jià)并將結果上報應急管理部消防救援局。組委會(huì )綜合各片區推薦隊伍的成績(jì)，在每個(gè)技能類(lèi)別擇優(yōu)確定不超過(guò)10支隊伍參加全國集中競賽。

　　區域選拔賽將在3、4月間進(jìn)行，具體時(shí)間由各陸搜基地酌定。

　　第三個(gè)階段是全國集中競賽階段，將于5月在重慶陸搜基地舉行。參賽隊伍全體隊員參加理論考試，取平均分并按照20%的比例計入總成績(jì)；參賽隊按照報名時(shí)選擇的技能競賽類(lèi)別，參加本類(lèi)別下的4個(gè)救援項目，所有項目得分總和按照80%的比例計入總成績(jì)。理論考試成績(jì)采取“百分制”；技能競賽成績(jì)采取“評分計時(shí)制”，得分相同的，總用時(shí)少者排名靠前。

　　我國現在社會(huì )應急力量眾多，這次競賽將通過(guò)什么組織方式最大限度地覆蓋他們呢？

　　我國社會(huì )應急力量發(fā)展非常迅速，為了發(fā)動(dòng)廣大社會(huì )力量廣泛參與此次競賽，我們向各?。▍^、市）應急管理廳（局）、消防總隊、部分社會(huì )組織印發(fā)了競賽通知，并在應急管理部網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布，應急管理部救援協(xié)調和預案管理局、各?。▍^、市）應急管理廳（局）、消防總隊均明確了聯(lián)系人，具體負責報名隊伍的初審和審核工作，確保有意向參賽的隊伍，其報名和參賽渠道暢通。

　　那么，對參賽隊伍和隊員有什么樣的要求？

　　本次競賽，我們對參賽隊伍和隊員提出的要求比較有針對性。

　　第一，2018年7月1日前在民政部門(mén)登記注冊的社會(huì )組織均可報名參加，每支參賽隊伍報名人數為10人，其中1名領(lǐng)隊、1名教練、8名隊員，參賽隊員必須是身體健康、年滿(mǎn)18周歲且不超過(guò)55周歲的中國公民；

　　第二，在職消防員、政府專(zhuān)職消防員和企業(yè)專(zhuān)職消防員不得參賽；

　　第三，每名參賽隊員只能代表1支隊伍參賽；

　　第四，所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險；

　　第五，參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格；第六，參賽隊員全部參加理論考試和技能競賽，隊員可兼項。

　　為確保競賽的公平、有序，我們將對各報名隊伍的參賽資質(zhì)進(jìn)行嚴格審核，并進(jìn)行公示。因此，我們希望，各隊認真閱讀報名須知，按照通知要求進(jìn)行報名。

　　這次競賽的場(chǎng)地、設施和裝備器材是由組委會(huì )統一提供嗎？需不需要參賽隊伍攜帶設施和裝備器材？如果需要，對攜帶裝備器材的種類(lèi)、數量、規格和使用有沒(méi)有具體要求？

　　這次競賽的場(chǎng)地、全部設施和大部分裝備器材由組委會(huì )統一提供。其他裝備由各參賽隊自行準備，但必須符合安全標準并經(jīng)裁判組檢測許可，嚴禁使用自制器材和“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　需要注意的是，在參賽過(guò)程中，組委會(huì )提供的設施或器材裝備損壞的，必須停止操作，待設施或器材修復并通過(guò)安全檢查后，才能重新比賽；參賽隊伍自帶器材因非人為因素損壞的，可在裁判委員會(huì )許可后更換備用器材繼續操作，否則取消該項目比賽成績(jì)。

　　競賽獎勵是如何安排的？

　　獲得單個(gè)項目前十名的隊員頒發(fā)獎狀和物質(zhì)獎勵。每類(lèi)競賽獲得總成績(jì)前五名的隊伍頒發(fā)獎牌。在區域分類(lèi)選拔中成績(jì)優(yōu)異的隊伍，可在當地應急管理部門(mén)統一指揮下，參與相應區域范圍內災害事故的應急救援工作；在全國競賽中獲得前三名的隊伍，可在應急管理部的統一指揮下，參與全國范圍內災害事故的應急救援工作。

　　恪守公平競爭原則是舉辦競賽的最基本要求，也是公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，請問(wèn)這次競賽采取了哪些舉措，確保公平公正？

　　首先，在省級分片報名階段，參賽隊伍的資格初審、審核及相關(guān)標準都是透明公開(kāi)的。其次，在區域分類(lèi)選拔階段，考核測試的標準也是公開(kāi)的。

　　再次，在全國集中競賽階段，理論題庫由應急管理部組織相關(guān)專(zhuān)家編制，全程嚴格執行保密程序；競賽規程也將在應急管理部網(wǎng)站公布。

　　此外，競賽還設立了裁判組，組長(cháng)由應急管理部相關(guān)司局領(lǐng)導同志擔任，裁判由相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成，全部具備相應資格，能夠嚴格恪守職業(yè)道德；設立了仲裁組，組長(cháng)和成員均由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導同志和有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家擔任。每類(lèi)競賽每隊有1次申訴機會(huì )，對成績(jì)有異議的，可在成績(jì)公布后30分鐘內向裁判組申訴。

　　對于競賽尤其是這種全國性競賽，后勤保障非常重要，請介紹下本次競賽制定了哪些保障措施？

　　本次競賽采取了多項保障措施。

　　首先是組織保障，成立了組委會(huì )，下設了若干工作組，明確了工作職責和人員構成。

　　其次是經(jīng)費保障，應急管理部為此次競賽列支了專(zhuān)項經(jīng)費，對競賽預決算、支出使用等進(jìn)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理。其中，參賽隊員在培訓和參賽期間的食宿、交通費用，以及獲推薦代表片區參加全國集中競賽隊員的培訓費用由組委會(huì )統一保障。

　　第三是安全保障，針對競賽項目存在一定危險性的實(shí)際，在報名階段即要求所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險，參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格。在競賽階段，每個(gè)競賽項目將設置由專(zhuān)業(yè)救護隊員、醫院醫護人員、公安等各方面人員組成的安全保障團隊。

　　同時(shí)，我們還將委托重慶應急管理局、消防總隊、陸搜基地協(xié)同重慶市政府、公安、食藥監、衛生健康等部門(mén)就食品衛生監管工作制定保障方案，確保參賽隊伍、工作人員等相關(guān)人員的住宿、飲食衛生等有充分的保障。

　　除此之外，為充分調動(dòng)參賽隊伍的積極性，發(fā)揮本次競賽的持續性影響，營(yíng)造社會(huì )各界踴躍參與應急救援工作的良好氛圍，我們將組織各級、各類(lèi)媒體對競賽各方面工作進(jìn)行全程宣傳報道，提高社會(huì )應急力量的凝聚力、組織力和動(dòng)員力。同時(shí)，向公眾宣傳應急知識和技能，提高全社會(huì )自救互救技能和水平，共同推動(dòng)應急救援事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。